Titel
Nieuwe verplichting of een trend? Effect van de Omgevingswet van participatie in NOVEX-gebieden.
Onderzoeksvraag
Welk effect heeft de invoering van de Omgevingswet op participatie in de drie onderzochte NOVEX-gebieden?
Samenvatting
Deze scriptie heeft als doel om te achterhalen of de invoering van de Omgevingswet effect heeft op participatie in de NOVEX-gebieden. Het onderzoek is uitgevoerd door middel van kwalitatief onderzoek. Voor het onderzoek is een casestudie uitgevoerd in drie NOVEX-gebieden, deze zijn: Rotterdamse haven, de Lelylijn en Regio Schiphol.
In elk onderzocht NOVEX-gebied zijn drie respondenten geïnterviewd, daarnaast is er met een deskundige op het gebied van de Nationale Omgevingsvisie gesproken en is er een focusgroep gehouden om op de onderzoeksresultaten te reflecteren.
De conclusie dit uit het onderzoek gehaald wordt is geformuleerd aan de hand van twee denklijnen. De eerste denklijn stelt dat de Omgevingswet zorgt voor meer aandacht voor participatie. De tweede denklijn vult hierop aan dat het nog niet concreet te zeggen is of er effect is op participatie in de NOVEX-gebieden. Dit komt onder meer omdat de NOVEX-gebieden te groot en niet concreet genoeg zijn en doordat het te vroeg is na de invoering van de wet voor een goede evaluatie. De algemene conclusie van dit onderzoek is dat het effect van de omgevingswet op participatie in de NOVEX-gebieden zelf nog niet te zien is. Maar er is wel degelijk een (beginnend) effect op (vroegtijdige) participatie in projecten die vallen onder de omgevingswet. Door wel vast te stellen dat er participatie moet plaatsvinden maar hier geen vorm aan te binden in de Omgevingswet is het mogelijk om participatie aan te passen op de context van een NOVEX-gebied en de activiteiten en projecten die daarbinnen opgesteld en uitgevoerd worden.
Uit het onderzoek zijn drie concrete aanbevelingen gedaan, om de participatie binnen de NOVEX-gebieden beter te evalueren:
- Een vervolg onderzoek over vijf jaar uitvoeren als evaluatie op participatie onder de Omgevingswet. Nu de wet pas net is ingevoerd is het eigenlijk nog veel te vroeg om een concrete evaluatie te kunnen geven. Ook is het advies om het vervolg onderzoek uitgebreid per NOVEX-gebied individueel aan uit te voeren. De NOVEX-gebieden zijn te groot en divers om goed vergeleken te worden.
- Het is belangrijk om het nut van vroegtijdige participatie te blijven aanmoedigen. Omdat de Omgevingswet op dit moment nog nieuw is moeten veel beleidsambtenaren zich hier nog in verdiepen. Dit kan ervoor zorgen dat deze ‘trend’ over een paar jaar afneemt.
- Maak concrete en heldere afspraken op bestuurlijk niveau in de NOVEX-gebieden en maak afspraken over verantwoordelijkheden. Uit het onderzoek kwam dat het soms nog onduidelijk is wie wanneer het bevoegd gezag is en wie er dus verantwoordelijk is voor de participatie.
Meer informatie
Deze scriptie is geschreven door Tess Nijhof.
Vraag deze volledige scriptie aan door contact op te nemen met het Kennisknooppunt Participatie.
Neem contact op via het contactformulier